Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу"

13.10.2020 Верховный суд РФ обобщил практику рассмотрения судами гражданских исков по уголовным делам. В Постановлении № 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу» Верховный суд РФ разъяснил, что с учетом требований ч. 1 ст. 54 УПК РФ в случаях предъявления гражданского иска по уголовному делу физическое лицо или юридическое лицо, которое в соответствии с ГК РФ несет ответственность за вред, причиненный преступлением, должно быть привлечено в качестве гражданского ответчика, о чем выносится соответствующее постановление (определение). По смыслу ст. 1064 ГК РФ, вред причиненный преступлением, подлежит возмещению в полном объеме лицом, виновным в его совершении, поэтому по общему правилу в качестве гражданского лица привлекается обвиняемый. Вместе с тем, в случаях, когда законом обязанность возмещения вреда возлагается на лицо, не являющееся причинителем вреда, в качестве гражданского ответчика привлекается такое лицо, в том числе юридическое. В случае, когда вред причинен действиями несовершеннолетнего, не имеющего самостоятельного источника дохода, родители (усыновители) привлекаются в качестве гражданского ответчика наряду с обвиняемым.
При рассмотрении уголовных дел судам необходимо иметь в виду положения ст. 1080 ГК РФ о том, что лицо, неправомерно завладевшее чужим имуществом, которое в дальнейшем было повреждено или утрачено вследствие действий иного лица, отвечает за причиненный вред.
Кроме того, Верховный суд разъяснил, что судам следует учитывать, что к подлежащему возмещению имущественному вреду помимо указанного в обвинении относится и возникший в результате уничтожения или повреждения обвиняемым имущества, когда данные действия входили в способ совершения преступления. Если поврежденное имущество было застраховано, возмещению подлежит сумма, не покрытая страховыми выплатами.
По делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть человека, лицо, понесшее расходы на погребение вправе предъявить гражданский иск об их возмещении, независимо от суммы полученного на погребение пособия.
Требования имущественного характера, хотя и связанные с преступлением, но относящиеся, в частности, к последующему восстановлению прав потерпевшего, а также регрессные иски, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Статья подготовлена:
Помощником Коптевского
межрайонного прокурора Суриков А.С.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Об установке тамбурной двери"

Согласно судебной практики предписание о приведение в прежнее состояние самовольно перепланированного помещения должен выдавать орган, который согласовывает перепланировки, в адрес собственника или нанимателя помещения, а не управляющая компания.
В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 16 которых надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).
В силу статьи 29 Жилищного кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме при отсутствии решения о согласовании органа, осуществляющего согласование, являются самовольными (часть 1), а обязанность привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленными органом, осуществляющим согласование, возложена на лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме (части 2, 3).
Таким образом, если управляющая компания не осуществляла перепланировку помещений, обязанность привести помещения в прежнее состояние жилищным законодательством возложена на собственников, производивших перепланировку, в связи с чем управляющая организация не вправе демонтировать перегородки, установленные собственниками и нанимателями, без их согласия.

Статья подготовлена:
Помощником Коптевского
межрайонного прокурора Биляловой Д.И.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Об административной ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями и самовольные перепланировку"

Федеральным законом от 24.04.2020 №133-ФЗ внесены изменения в статью 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), устанавливающую административную ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями и самовольные перепланировку и (или) переустройство помещений в многоквартирном доме.
Нововведениями установлена административная ответственность также для должностных лиц и юридических лиц, тогда как ранее санкция ч.ч. 1, 2 ст. 7.21 КоАП РФ предусматривала ответственность только для граждан.
В новой редакции отражена диспозиция части 1 закона, которая устанавливает ответственность «за порчу жилых помещений или порчу их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 1 500 рублей; на должностных лиц в размере от 2 тыс. до 3 тыс. руб.; на юридических лиц – от 20 тыс. до 30 тыс. руб.
Часть 2 статьи 7.21 КоАП РФ в новой редакции предусматривает ответственность за «самовольные переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме» и установлена ответственность за указанные действия в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 2 500 рублей; на должностных лиц – от 4 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц – от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Указанная статья дополнена примечанием, из которого следует, что за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Одновременно разъясняем, что правила пользования жилыми помещениями определены нормами Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".

Статья подготовлена:
Помощником Коптевского
межрайонного прокурора Биляловой Д.И.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Некачественное предоставление коммунальных услуг является основанием для изменения размера платы за коммунальные услуги"
Федеральным законом от 27.10.2020 № 351-ФЗвнесены изменения в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований.
Согласно внесенным поправкам, при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества их предоставления осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ.
Изменение размера платы осуществляется лицом, предоставляющим коммунальные услуги в соответствии с заключенным договором, в том числе, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также ресурсоснабжающей организацией или региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предусматривается, что управляющие организации и иные лица, ненадлежащим образом исполняющие обязанности по содержанию и своевременному ремонту общего имущества многоквартирного дома, будут компенсировать ресурсоснабжающим организациям расходы, фактически понесенные ими вследствие изменения размера платы за коммунальные услуги, при условии надлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией обязанностей по поставке ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений изменение размера платы за коммунальные услуги производит ресурсоснабжающая организация, если нарушения произошли до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Статья подготовлена:
Заместителем Коптевского
межрайонного прокурора Жигастовым С.А.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов"
Федеральным законом от 16.12.2019 № 441-ФЗ глава 20 Кодекса об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее КоАП РФ) с 16 декабря 2019 г. дополнена ст. 20.35 «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций.
В силу ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа:
от 3 000 до 5 000 рублей для граждан;
от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию от полугода до трех лет для должностных лиц;
от 100 тысяч до 500 тысяч для организаций.
Помимо этого, с 1 мая 2020 г. вступила в силу ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ст. 28.3 КоАП РФ полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.35 КоАП РФ, наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности РФ, его территориальных органов, войск национальной гвардии. В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.35 КоАП РФ рассматриваются судами.
В настоящее время соответствующими постановлениями Правительства РФ определены требования к антитеррористической защищенности следующих объектов:
водоснабжения; гостиниц и иных средств размещения; здравоохранения; культуры; массового пребывания людей; образования; религиозных организаций; сельского хозяйства; социальной защиты населения; спорта; строительства и ЖКХ; торговли; уголовно-исполнительной системы; ФНС и подведомственных ей организаций.
Необходимо также отметить, что КоАП РФ предусматривает ряд самостоятельных составов, устанавливающих ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности для отдельных категорий объектов: ст. 11.15.1 «Нарушение требований в области транспортной безопасности», ст. 20.30 «Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».
Статья подготовлена:
Заместителем Коптевского
межрайонного прокурора Жигастовым С.А.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Минюст РФ наделен полномочиями по установлению порядка ведения перечня организаций, признанных экстремистскими"

Подписан Федеральный закон от 15.10.2020 №337-ФЗ «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
Федеральным законом предусматривается наделение федерального органа государственной регистрации (Минюста России) полномочиями по установлению порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», а также порядка ведения перечня общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.
Одновременно на должностных лиц и федеральные государственные органы, которые наделены полномочиями по принятию решений о приостановлении деятельности общественных и религиозных объединений, а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации указанных объединений либо о запрете их деятельности, возлагается обязанность направлять в федеральный орган государственной регистрации копии соответствующих решений в трехдневный срок со дня их принятия либо вступления в законную силу.
Статья подготовлена:
Первым заместителем Коптевского
межрайонного прокурора Васильевым А.Г.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Об административной ответственности за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК"
Федеральным законом излагается в новой редакции статья 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса.
Устанавливается дифференцированная административная ответственность за нарушения, совершенные в отношении объектов низкой категории опасности (часть 1 указанной статьи) и объектов высокой или средней категории опасности (часть 2 указанной статьи).
За нарушение требований обеспечения требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов низкой категории опасности установлена ответственность на граждан до 5 тысяч рублей, на должностных лиц – до 50 тысяч рублей, на юридических лиц – до 100 тысяч рублей.
За нарушение требований обеспечения требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов высокой и средней категории опасности установлена ответственность на граждан до 10 тысяч рублей, на должностных лиц – до 70 тысяч рублей, на юридических лиц – до 300 тысяч рублей.
При этом административная ответственность, предусмотренная статьей 20.30 Кодекса, наступает, если действия (бездействие) виновного лица не содержат уголовно наказуемого деяния.
Одновременно вносятся корреспондирующие изменения в часть 1 статьи 3.5 Кодекса, предусматривающую предельные размеры административных штрафов, которые могут быть установлены за отдельные административные правонарушения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Статья подготовлена:
Первым заместителем Коптевского
межрайонного прокурора Васильевым А.Г.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"О новых требованиях по обеспечению транспортной безопасности для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта"
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1635 утверждены общие требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию.
Так, пунктом 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:
а) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;
б) назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
в) разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
г) образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;
д) представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
е) реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры;
ж) обеспечивать обращение со сведениями, содержащимися в паспорте объекта транспортной инфраструктуры, как с информацией ограниченного доступа;
з) установить конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;
и) утвердить организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и т.д.
Кроме того, указанным постановлением утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, а также форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащего категорированию.
Постановление вступит в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и будет действовать в течение 6 лет.
Статья подготовлена:
Коптевским межрайонным прокурором Маркаровым В.Р.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Внесены изменения в Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»"

Федеральным законом от 15.10.2020 № 337-ФЗ«О внесении изменений в статьи 9 и 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности» установлено, что порядок ведения перечня общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», устанавливается федеральным органом государственной регистрации.
Копия решения о приостановлении деятельности общественного или религиозного объединения, копия вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении жалобы общественного или религиозного объединения на решение о приостановлении его деятельности и копия вступившего в законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности общественного или религиозного объединения направляются соответствующими должностным лицом или органом в федеральный орган государственной регистрации в трехдневный срок со дня принятия либо вступления в законную силу соответствующего решения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Статья подготовлена:
Коптевским межрайонным прокурором Маркаровым В.Р.

Коптевская межрайонная прокуратура разъяснят:
"Ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора"
Указанные ограничения содержит статья 12 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 1 указанной статьи гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), при определенных условиях:
- если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего;
- с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Указанная комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, а также проинформировать гражданина о принятом решении.
Кроме того, ч. 2 указанной статьи налагает обязанность на гражданина, замещавшего должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Несоблюдение указанной обязанности влечет прекращение трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Статья подготовлена:
Старшим помощником Коптевского межрайонного
прокурора г. Москвы
Уваровым В.В.